内侍将策卷重新捧到谢停云面前。
纸页展开。
“十弊”在前。
“十策”在后。
前者像刀口。
后者像缝针。
满殿官员原本只顾着疼，此刻才发现，谢停云不是只来划口子的。
他还真带了药。
元佑帝道：“一条条说。”
“学生遵旨。”
谢停云抬手按住卷边。
识海中，书库再次亮起。
无数制度、案例、兴亡得失在长廊尽头铺开。书灵立在书架前，神色比平日严肃。
“警告：高阶治理知识不可整体照搬。”
“知道。”
“制度离地，必生新弊。”
“所以我不搬楼。”谢停云在心里道，“我只拆能用的砖。”
书灵点头。
“本土化契合度上升。”
“文德值扣除。”
谢停云心里一疼。
“扣多少？”
“足够让宿主少买三顿肉。”
“那你换个计量方式。”
“宿主终于理解财政痛感。”
这种时候还不忘损他，确实是自家书灵。
谢停云收回心神。
“第一策，定赋名。”
“朝廷每县立《岁赋明册》，正赋、徭役、折色，逐项写明，张于县衙与乡亭。册外再取一文，皆为私派。百姓不必懂六部章程，只需知道今年到底该交多少。”
“再由里正逐户口述一遍。百姓不识字，不等于官府可以把账写得只有官府自己看得懂。”
户部官员皱眉。
“若遇修河、赈灾等急务，地方需临时加派呢？”
谢停云道：“急务可奏请，可限期，可公示。不能把‘急’字做成一只永远张着的口袋。”
有人脸色发热。
这句话骂的就是地方最常用的手段。
什么都急。
只有百姓的命不急。
“第二策，清田额。”
“先不夺富户之田，只核田归谁、税由谁纳。田契、鱼鳞册、实地三者相校。谁占田，谁纳税。不能豪右吃地，小民替他交粮。”
世家一侧顿时有了轻微骚动。
萧承烬问：“清丈天下，耗费几何？”
“所以不清丈天下。”
谢停云道：“先择京畿一县试行。错则停，乱则修，有效再推。”
元佑帝看了他一眼。
昨夜东宫那句“新法先试一县”，原来不只说给太子听。
“第三策，实仓廪。”
“州县仓粮，不只报数字。每季开仓抽验，仓吏、地方士绅、百姓代表共同在册押印。新粮旧粮分记，出入损耗明列。册上千石，仓中便该有千石，不许拿一千个漂亮字充饥。”
严老考官忍不住捋了捋胡子。
这句痛快。
户部的人却笑不出来。
“第四策，改官考。”
“官员任满，不只问征税、结案、治安三数。再问三事：百姓逃户增减，粮价常平与否，久讼积案多少。”
“收得多，不等于治得好。”
“有时只是刮得狠。”
元佑帝缓缓坐直了一些。
“第五策，平讼门。”
“孤寡、贫户可由县学廪生代写状纸，免其纸墨费。衙前张榜，写清递状、候审、结案各需几日。若门房敢收‘见官钱’，收一文，杖一十。”
刑部官员问：“贫户皆称贫，如何辨？”
“里甲可证，邻保可证，若仍怕有人占便宜——”
谢停云看向他。
“那就让十个真穷人里混进一个装穷的，也好过为了防一个装穷的，把十个真穷人都挡在门外。”
那官员怔住。
殿中忽然很静。
这不是律条。
却比许多律条更像公道。
“第六策，开学路。”
“县学藏书设公借，蒙学本由官坊与民坊合刻，定价公示。寒门可用抄书、校字、助教抵束修。读书不是施舍，是为朝廷多养几双能看见问题的眼睛。”
陈既白眼神微沉。
他知道，这一策才是谢停云真正想做的事。
前五策改政。
第六策改人。
“第七策，减商卡。”
“一地验引，沿路互认。关卡不得层层重验，抽税一处入册。商利通，货价才平。胥吏少刮一层，百姓便少买一层贵。”
“第八策，核边饷。”
“军饷自部至营，每转一手，双册对验；粮袋封签，抽袋称重；士卒按队领饷，领后画押。京中拨多少，不该只问兵部账，要问边军碗。”
武官席上，有人第一次真正抬头看他。
“第九策，开民情实录。”
“地方奏本除钱粮刑名外，每季附米价、药价、书价、讼价。不要只问官，也问农、工、商、孤寡。奏本说百姓安，就看脚夫病一次是否要卖被。”
太子萧承钧指尖轻轻一动。
米、药、书、讼。
四个字从东宫小案，走到了崇文殿。
“第十策——”
谢停云停了一下。
元佑帝问：“为何不说？”
“第十策不是管百姓。”
“那管谁？”
“管定策的人。”
满殿官员同时看向他。
谢停云道：“凡新政，先试小处，定期复核。有效则推，无效则停，有弊则改。主政者不得因新法出自自己，便只许报喜，不许报错。”
“臣子最难的，不是提出一条好法。”
“是承认自己的法，也可能害人。”
元佑帝眼神骤然一深。
谢停云继续道：“天下不可陪一人赌气。法是为救人，不是为证明谁英明。”
“试行之地，还须留一册《改错簿》。谁发现新法伤民，谁可具名，也可匿名。查实者不以非议新政论罪。因为能指出一条错，不是坏法度，是替朝廷省下一场大错。”
这句话落下，连萧承烬都沉默了。
因为它听着在说新法。
其实也在说皇权。
殿中久久无人开口。
元佑帝低头看着那张策卷。
十弊不是散骂。
十策也不是空愿。
每一条都有边界，有试行，有核验，有纠错。
最让他清醒的，不是这些法多新。
而是谢停云从头到尾，都没把百姓当成奏本上的“民”。
那是会吃饭、会生病、会买不起书、会告不起状的人。
许久，元佑帝问：“这些策，你敢保证都对？”
满殿目光再度落向谢停云。
这是一道比十策更险的问题。
说对，便是狂妄。
说不对，前面尽成虚言。
谢停云却摇头。
“学生不能保证。”
有人立刻冷笑。
元佑帝反而问：“为何？”
“因为纸上没有百姓的全部日子。”
谢停云拱手。
“学生只能保证，若有一策错了，学生愿先承认，再去改。”
“若有人因学生之策受苦，学生不以‘大局’二字叫他忍。”
“盛世不是永不犯错。”
“是犯了错，还有人肯认，肯改，肯把受苦的人当人。”
御座之上，元佑帝慢慢合上策卷。
他眼底那点长年不散的倦意，像被这十条刀与十根针，一点点挑开。
“好一个肯认、肯改。”
皇帝声音很轻。
陈既白却在这时站了起来。
“陛下。”
“臣有一问。”
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纸页展开。
“十弊”在前。
“十策”在后。
前者像刀口。
后者像缝针。
满殿官员原本只顾着疼，此刻才发现，谢停云不是只来划口子的。
他还真带了药。
元佑帝道：“一条条说。”
“学生遵旨。”
谢停云抬手按住卷边。
识海中，书库再次亮起。
无数制度、案例、兴亡得失在长廊尽头铺开。书灵立在书架前，神色比平日严肃。
“警告：高阶治理知识不可整体照搬。”
“知道。”
“制度离地，必生新弊。”
“所以我不搬楼。”谢停云在心里道，“我只拆能用的砖。”
书灵点头。
“本土化契合度上升。”
“文德值扣除。”
谢停云心里一疼。
“扣多少？”
“足够让宿主少买三顿肉。”
“那你换个计量方式。”
“宿主终于理解财政痛感。”
这种时候还不忘损他，确实是自家书灵。
谢停云收回心神。
“第一策，定赋名。”
“朝廷每县立《岁赋明册》，正赋、徭役、折色，逐项写明，张于县衙与乡亭。册外再取一文，皆为私派。百姓不必懂六部章程，只需知道今年到底该交多少。”
“再由里正逐户口述一遍。百姓不识字，不等于官府可以把账写得只有官府自己看得懂。”
户部官员皱眉。
“若遇修河、赈灾等急务，地方需临时加派呢？”
谢停云道：“急务可奏请，可限期，可公示。不能把‘急’字做成一只永远张着的口袋。”
有人脸色发热。
这句话骂的就是地方最常用的手段。
什么都急。
只有百姓的命不急。
“第二策，清田额。”
“先不夺富户之田，只核田归谁、税由谁纳。田契、鱼鳞册、实地三者相校。谁占田，谁纳税。不能豪右吃地，小民替他交粮。”
世家一侧顿时有了轻微骚动。
萧承烬问：“清丈天下，耗费几何？”
“所以不清丈天下。”
谢停云道：“先择京畿一县试行。错则停，乱则修，有效再推。”
元佑帝看了他一眼。
昨夜东宫那句“新法先试一县”，原来不只说给太子听。
“第三策，实仓廪。”
“州县仓粮，不只报数字。每季开仓抽验，仓吏、地方士绅、百姓代表共同在册押印。新粮旧粮分记，出入损耗明列。册上千石，仓中便该有千石，不许拿一千个漂亮字充饥。”
严老考官忍不住捋了捋胡子。
这句痛快。
户部的人却笑不出来。
“第四策，改官考。”
“官员任满，不只问征税、结案、治安三数。再问三事：百姓逃户增减，粮价常平与否，久讼积案多少。”
“收得多，不等于治得好。”
“有时只是刮得狠。”
元佑帝缓缓坐直了一些。
“第五策，平讼门。”
“孤寡、贫户可由县学廪生代写状纸，免其纸墨费。衙前张榜，写清递状、候审、结案各需几日。若门房敢收‘见官钱’，收一文，杖一十。”
刑部官员问：“贫户皆称贫，如何辨？”
“里甲可证，邻保可证，若仍怕有人占便宜——”
谢停云看向他。
“那就让十个真穷人里混进一个装穷的，也好过为了防一个装穷的，把十个真穷人都挡在门外。”
那官员怔住。
殿中忽然很静。
这不是律条。
却比许多律条更像公道。
“第六策，开学路。”
“县学藏书设公借，蒙学本由官坊与民坊合刻，定价公示。寒门可用抄书、校字、助教抵束修。读书不是施舍，是为朝廷多养几双能看见问题的眼睛。”
陈既白眼神微沉。
他知道，这一策才是谢停云真正想做的事。
前五策改政。
第六策改人。
“第七策，减商卡。”
“一地验引，沿路互认。关卡不得层层重验，抽税一处入册。商利通，货价才平。胥吏少刮一层，百姓便少买一层贵。”
“第八策，核边饷。”
“军饷自部至营，每转一手，双册对验；粮袋封签，抽袋称重；士卒按队领饷，领后画押。京中拨多少，不该只问兵部账，要问边军碗。”
武官席上，有人第一次真正抬头看他。
“第九策，开民情实录。”
“地方奏本除钱粮刑名外，每季附米价、药价、书价、讼价。不要只问官，也问农、工、商、孤寡。奏本说百姓安，就看脚夫病一次是否要卖被。”
太子萧承钧指尖轻轻一动。
米、药、书、讼。
四个字从东宫小案，走到了崇文殿。
“第十策——”
谢停云停了一下。
元佑帝问：“为何不说？”
“第十策不是管百姓。”
“那管谁？”
“管定策的人。”
满殿官员同时看向他。
谢停云道：“凡新政，先试小处，定期复核。有效则推，无效则停，有弊则改。主政者不得因新法出自自己，便只许报喜，不许报错。”
“臣子最难的，不是提出一条好法。”
“是承认自己的法，也可能害人。”
元佑帝眼神骤然一深。
谢停云继续道：“天下不可陪一人赌气。法是为救人，不是为证明谁英明。”
“试行之地，还须留一册《改错簿》。谁发现新法伤民，谁可具名，也可匿名。查实者不以非议新政论罪。因为能指出一条错，不是坏法度，是替朝廷省下一场大错。”
这句话落下，连萧承烬都沉默了。
因为它听着在说新法。
其实也在说皇权。
殿中久久无人开口。
元佑帝低头看着那张策卷。
十弊不是散骂。
十策也不是空愿。
每一条都有边界，有试行，有核验，有纠错。
最让他清醒的，不是这些法多新。
而是谢停云从头到尾，都没把百姓当成奏本上的“民”。
那是会吃饭、会生病、会买不起书、会告不起状的人。
许久，元佑帝问：“这些策，你敢保证都对？”
满殿目光再度落向谢停云。
这是一道比十策更险的问题。
说对，便是狂妄。
说不对，前面尽成虚言。
谢停云却摇头。
“学生不能保证。”
有人立刻冷笑。
元佑帝反而问：“为何？”
“因为纸上没有百姓的全部日子。”
谢停云拱手。
“学生只能保证，若有一策错了，学生愿先承认，再去改。”
“若有人因学生之策受苦，学生不以‘大局’二字叫他忍。”
“盛世不是永不犯错。”
“是犯了错，还有人肯认，肯改，肯把受苦的人当人。”
御座之上，元佑帝慢慢合上策卷。
他眼底那点长年不散的倦意，像被这十条刀与十根针，一点点挑开。
“好一个肯认、肯改。”
皇帝声音很轻。
陈既白却在这时站了起来。
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